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(一)三省六部制的演變
三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制。它初創(chuàng)于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。
1.隋朝
隋朝建立后,將北周仿照周禮設(shè)立的官爵制度廢除,設(shè)立了以三省六部制為主體的中央官僚體系。隋設(shè)尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍五省,秘書省類似于后來的館閣,內(nèi)侍省則是一個專門的宦官機構(gòu),主持中央政權(quán)的就是尚書、門下、內(nèi)史三省。三省互相牽制,共同向皇帝負責。其中,決策者為內(nèi)史省,長官稱內(nèi)史令;審議者是門下省,長官稱納言;處理日常政務(wù)的機構(gòu)是尚書省、置尚書令、左右仆射各一人,下設(shè)吏、禮、兵、度支(后改稱民部)、都官(后改稱刑部)、工六部。隋朝,三省長官均為相職,同時,三公、三師也參預朝政,也是宰相。
2.唐朝
唐代三省制的特點是在建立不久就向二省、一省轉(zhuǎn)變。這種變化的動因在于皇權(quán)對于相權(quán)的控制以及提高行政效率。
3.宋朝
在宋代,雖然三省名義始終存在,但是已經(jīng)混同為一省。同時由于樞密院、三司的設(shè)立,宰相的軍權(quán)、財權(quán)被剝奪,三省制度名存實亡。
4.元朝
元代以中書省總領(lǐng)百官,與樞密院、御史臺分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán),尚書省時置時廢、門下省不復置,故中書省較前代尤為重要。
5.明朝
明初不設(shè)中書令,仍以中書省統(tǒng)六部,長官稱左右丞相。太祖洪武十三年,誅胡惟庸,廢丞相,撤銷中書省,六部直接對皇帝負責。至此,三省六部制的三省徹底廢止。
6.清朝
清沿明制,以六部尚書任天下事,其上先后有議政王大臣會議、南書房、軍機處。
(二)三省六部的職能
1.中書省
中書省,古代官署名。魏曹丕始設(shè),掌管機要、發(fā)布政令的機構(gòu)。沿至隋唐,遂成為全國政務(wù)中樞。隋初稱為“內(nèi)史省”,后改為“中書省”。宋代中書省與門下省合并為一個機構(gòu)“中書門下”,掌握行政大權(quán),長官為“同平章事”即宰相,其與掌管軍事大權(quán)的樞密院合稱“二府”。元代以中書省總領(lǐng)百官,與樞密院,御史臺分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán)。門下、尚書兩省皆廢,故中書省較前代尤為重要。明初沿用,洪武十三年廢丞相、中書省,由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部。
2.門下省
“門下省”為官署名稱。隋唐時與中書省同掌機要,共議國政,并負責審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán)。其長官稱侍中,或稱納言、左相、黃門監(jiān),皆因時而異。其下有黃門侍郎、給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎等官。
3.尚書省
官僚機構(gòu)。“尚書省”的組織機構(gòu)于隋朝定型。以唐代制度為例:有吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部等六部,下轄吏部、主爵等24司。六部尚書都以所在"部"為名,而郎官以所在“司”為名。負責執(zhí)行詔令。
4.吏部
中國古代官署。吏部掌管全國官吏的任免、考課、升降、調(diào)動等事務(wù)。
5.戶部
戶部,中國古代官署名,為掌管戶籍財經(jīng)的機關(guān),六部之一,長官為戶部尚書,曾稱地官、大司徒、計相、大司農(nóng)等。明清時期戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。
6.禮部
隋唐為六部之一。歷代相沿。長官為禮部尚書。考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用;管理全國學校事務(wù)及科舉考試及藩屬和外國之往來事。
7.兵部
官署名。隋始置,六部之一,掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。
8.刑部
中國古代官署,主管全國刑罰政令及審核刑名的機構(gòu)。刑部的具體職掌是:審定各種法律,復核各地送部的刑名案件,會同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。
9.工部
中國封建時代中央官署名,為掌管營造工程事項的機關(guān),六部之一,長官為工部尚書,曾稱冬官、大司空等。隋代開皇二年始設(shè)立工部,掌管各項工程、工匠、屯田、水利。
(三)三省六部制的歷史意義
三省之間既相互牽制,又互為補充,分工明確,提高了辦事效率。同時,完整的相權(quán)被分割,避免權(quán)臣獨攬大權(quán),有利于加強皇權(quán)。尚書省下設(shè)六部,分別貫徹各種政令,處理日常事務(wù),提高辦事效率。
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責任編輯:欣欣
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